近日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》，提出要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。
近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，加大歷史文化保護(hù)傳承力度，各地正確處理古與今、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，在摸清家底、分類保護(hù)、修繕提升、活化利用、傳承弘揚(yáng)、法治保障等方面做了大量探索。比如，文化和旅游部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的若干措施》，讓歷史文化飛入尋常百姓家。剛剛實(shí)施的《四川省三星堆遺址保護(hù)條例》，為三星堆遺址保護(hù)管理提供了法治保障。山東青島開(kāi)展《青島老城區(qū)遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃》編制，更好實(shí)現(xiàn)城市文脈的傳承和城市功能的有機(jī)更新。
我國(guó)地域遼闊，歷史文化遺產(chǎn)和遺跡時(shí)空布局廣泛，在保護(hù)傳承方面存在不均衡現(xiàn)象，特別是一些地方這根弦繃得還不夠緊，受制于認(rèn)識(shí)理念、管理機(jī)制、技術(shù)方法、財(cái)力保障等因素，歷史文化保護(hù)傳承中暴露出不少問(wèn)題和隱患，亟需改進(jìn)。2019年，住建部曾對(duì)5個(gè)國(guó)家歷史文化名城因保護(hù)不力致歷史文化名城遭到嚴(yán)重破壞的情況予以通報(bào)批評(píng)。
從整體上看，一些地方劃定保護(hù)范圍工作進(jìn)展緩慢、拆除破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑、盜賣歷史建筑構(gòu)件和異地遷建等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)一些歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落疏于保護(hù)，甚至為“給建設(shè)讓路”而隨意拆除，對(duì)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌造成不可挽回的損失。為避免文化遺產(chǎn)成為“文化遺憾”，必須用繡花功夫加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，用一百個(gè)盡心做好這道“必答題”，為世界留下更多扇了解中國(guó)歷史文化的窗口。
歷史文化保護(hù)傳承不是一句口號(hào)，應(yīng)落實(shí)到行動(dòng)上，多角度發(fā)力，精準(zhǔn)性保護(hù)，摸清底數(shù)，劃定范圍，壓實(shí)責(zé)任，繼承創(chuàng)新，逐步建立起歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、歷史建筑地段街區(qū)、古井古橋古樹以及工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)水利遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等名錄體系，做到有的放矢、應(yīng)保盡保，絕不能大而化之、籠而統(tǒng)之地抓工作。
對(duì)于文化遺產(chǎn)，各地應(yīng)注重堅(jiān)持以用促保。一方面，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，做好“活化利用”文章，將歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰；另一方面，堅(jiān)持多方參與、形成合力，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與到保護(hù)傳承工作中，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正融入生活、回歸社會(huì)、服務(wù)人民。
此外，要形成不敢破壞、不能破壞、不想破壞的格局，必須從法律和制度上扎緊“籠子”，強(qiáng)化約束和懲罰力度。各地應(yīng)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)商、工作協(xié)同，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)，實(shí)現(xiàn)制度、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等層面的協(xié)調(diào)對(duì)接。加大資金投入、人才培養(yǎng)，多層次、全方位、持續(xù)性挖掘歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵。健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，對(duì)違法破壞行為保持“零容忍”，真正發(fā)揮威懾警示作用。加強(qiáng)法制建設(shè)，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)有章可循、有法可依，為做好保護(hù)傳承工作提供法治保障。